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一、新馆定位和工作目标
(一)新馆定位:根据文化部、建设部、发改委颁《公共图书馆建设标准》、现代城市和现代图书馆的行业发展趋势,将新馆定位为:长沙县文献信息资源服务中心、全民阅读终身教育中心、县域图书馆网络中心、文化学术交流中心,国内县级一流图书馆。
1、长沙县文献信息资源服务中心。以因特网为依托,借助现代化的技术手段和服务手段,建立特色化、数字化、网络化的现代文献信息资源保障体系;围绕本县的地域优势、资源优势、产业结构构建具有地方特色的馆藏体系和馆藏特色文献;通过“借、阅、查”等服务方式,为领导决策、经济发展、科学研究、文化教育等提供全面充分的文献信息支持,成为长沙县文献信息资源聚集、组合、转化与增殖的重要阵地。
2、全民阅读终身教育中心。以多级别的复合式资源体系、先进的服务手段、人性化阅读环境、完善的服务功能,通过开展文献借阅、图书展览、知识讲座、大众读书、远程教育、专业培训等全民阅读推广和社会教育活动,为市民获取知识、交流思想、欣赏艺术、休闲娱乐、素质提升提供优质服务,成为市民终身学习的知识殿堂。
3、区域图书馆网络中心。利用政府支持以及资源、人才和技术优势,发挥主导作用,推行总分馆制,引领本地区图书馆,创建全县图书馆协作网络,共建共享文献资源,组织开展信息服务和学术研究,成为长沙县图书馆、分馆和农家书屋的中枢。
4、文化学术交流中心。通过多媒体室、展厅,经常性地开展科技讲座、学术报告会及读者评论、展览等项活动,成为长沙县对外文化宣传窗口。
5、国内县级一流图书馆。坚持公益性、基本性、均等性、便利性、大众性原则,创新公共文化服务方式,增强公共图书馆服务活力,培养高素质的图书馆人才,提高服务能力和服务水平,努力建设成为国内县级一流图书馆。
(二)总体目标
为实现上述定位,近年主要围绕以下五大体系建设开展工作:
1、资源丰富、技术先进的全媒体现代信息技术支撑体系。加大文献资源建设力度,使藏书总量由目前的50万册增加到100万册,实用品牌数据库达到12个,电子图书20余万种;建立地方文献特色资源库群,实现图书馆管理自动化、资源数字化、服务网络化。
2、便捷高效、富含人性关怀的读者服务体系。提供面向专业研究者、休闲阅读者等不同目标人群的差异化服务;利用先进技术手段,实现个性化定制服务;针对弱势群体开展特殊服务。
3、协调高效、可持续发展的图书馆集群体系。推行总分馆制,构建县图书馆、街道(乡镇)图书馆、社区(村)图书室三级图书信息服务网络体系,提高县级公共图书馆整体服务效能。
4、多层次、多途径的全民终身学习体系。以促进人的全面发展为宗旨,整合学校教育、企业教育、社区教育、家庭教育等各种资源,统筹职前学历教育与职后继续教育,通过多种形式的服务,不断满足市民学习愿望。
5、制度化、规范化、科学化的人才培养体系。通过人才招聘、引进和特聘保障事业发展所需人才,实行岗位培训制度,建立优秀人才选送制度,鼓励在职学习教育,建设一支结构合理、富有社会责任感和创新精神的高素质专业人员队伍。
二、整体运作模式
1、事业发展推行总分馆制。“总分馆制”是公共图书馆的发展趋势,香港、上海、北京、深圳、杭州、青岛、东莞、嘉兴、福田等一流图书馆均已采用。推行总分馆制是以长沙县图书馆为中心图书馆,各街(镇)、社区(村)图书馆和流动图书馆(车)为服务站,组成图书馆网群,实现总分馆间的通借通还,推进公共图书馆基本服务均等化。
2、借阅实行一体化服务。除古籍、珍本等文献外,所有纸质文献、非书资料和电子资源全部实行“藏、阅、借、查”一体化服务(馆内各部门借阅、网络借阅、总分馆借阅),统一读者身份认证,为读者提供平等免费便捷的服务。
3、后勤物业实行社会化管理。
4、消费服务试行市场化经营。对为方便读者和完善图书馆功能而设立的书店、咖啡厅、专业培训等配套服务设施,实行市场化运作。
三、管理运行方式
按照新馆定位和现代化图书馆运行环境的要求,以文化体制改革为突破口,进行劳动、人事、分配制度改革,建立适应现代图书馆发展的管理运行机制。
1、改革用人用工制度,推行人员聘用制度和岗位管理制度。建立健全领导人员选拔任用和管理监督机制。科学合理地设置岗位,现编制内人员按岗应聘,经过考核合格后正式聘用;新增编制人员实施条件准入制,根据岗位要求和任职条件,通过公开招聘方法择优试用,合格后再正式聘用;一般性服务工作主要采取服务外包公司招聘符合条件的合同制工作人员。专业技术人员职称实行评、聘分开,允许高职低聘和低职高聘。
2、改革内部管理机制,实行岗位考核与目标管理制。完善馆长负责制;中层干部竞争上岗,实行任期目标责任制;其他岗位双向选择,实行年度考核与聘期考核;推行学术研究课题制、服务项目责任制,以项目任务完成情况为依据实施奖惩。引入绩效管理,关注价值创造过程,优化业务流程,重视读者服务体验,规范检测指标的设置和考量。
3、改革内部分配制度,适当拉开差距。在政策允许的范围内,按照按岗定酬、按任务定酬、按业绩定酬的原则,建立重实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜、灵活多样的分配激励机制。在执行国家统一工资制度和工资政策的基础上,适当拉开绩效工资差距,搞活内部分配。
4、经费支持以政府财政投入为主,争取社会力量资助。按照文化事业单位分类管理制度规定,公共图书馆属财政全额拨款的公益性文化事业单位,主要由政府提供全额拨款运作。严格执行收支两条线的经费管理方式。同时,充分利用中央、省、市关于“鼓励社会对文化公益事业的捐赠”政策,争取社会各界参与、支持图书馆建设。
5、进一步理顺业务流程,拓展新的业务领域和新的服务项目。在现有业务基础上,新馆将进一步加强与全国联机联合编目体系的联系,共享共建区域和全国文献信息网;开展统一采购、集中采编、网上借书、网络荐书、一站式检索、24小时自助借还、图书ATM、通借通还、网络咨询、个性化服务、决策信息参考、馆际合作、移动阅读、流动服务等工作;大力开展大众读书、科普教育、少儿课外学习、展览报告会、远程教育培训、公益课堂、个人研究室、文化体验、文化创意、名家讲座签售、读书沙龙等活动;重视图书馆资源与服务的宣传推广,使常规服务走向品牌服务,让社会了解、利用图书馆,发挥良好的社会效益。
四、部门设置和岗位人员配置
新馆定名为:长沙县图书馆,单位性质为公益一类事业单位,隶属关系为长沙县文化体育广播电视局二级机构。
新馆部门、岗位设置和人员配备按照《长沙县事业单位岗位设置管理实施意见(试行)》要求,按照专业技术岗位设置。长沙县图书馆内设图书管理与服务办公室、农家书屋、共享工程、总分馆建设办公室、信息服务办公室、馆务办公室等机构。根据我馆实际需求,参考长沙市图书馆人员配置情况以及全国百强县前五强中县市级公共图书馆人员配置情况,我馆增加合同制工作人员3人,服务外包人员46人。
同时,面向社会吸收热爱图书馆事业的人士为本馆志愿工作者,经过专门培训,妥善安排,适当缓解工作人员不足的问题。